鼓浪嶼整治提升方案發(fā)布 定位文化社區(qū)+文化景區(qū)
日前，廈門市委辦公廳、廈門市人民政府辦公廳正式發(fā)布“鼓浪嶼整治提升總體方案”（以下簡稱“總體方案”）。
4月7日，晨報全文發(fā)布了《鼓浪嶼整治提升總體方案（征求意見稿）》，向全社會廣泛征集意見，獲得了社會各界的廣泛關注和積極參與。有關部門經匯總、梳理，將此次征集意見歸納為七大類167條，其中關于目標定位的9條、關于綜合整治的32條、關于完善功能的70條、關于理順體制完善法規(guī)的10條、關于整合資源的11條、關于培植文創(chuàng)產業(yè)的13條、關于提升品位的22條。
就收集的意見來看，社會各界對《意見稿》普遍持認可和支持的態(tài)度，大家認為這份《意見稿》是迄今為止最全面、最系統(tǒng)、最深入、最用功的方案，較好地兼顧了歷史和現(xiàn)實、傳承和創(chuàng)新，吸納了民眾對保護鼓浪嶼好的建議和想法。群眾普遍反映，《意見稿》整體思路清晰，中心明確，較為細致，既有深度也有高度，符合鼓浪嶼的實際情況，所提的一系列整治措施切實可行。
此次正式出爐的總體方案強調“用發(fā)展的眼光看鼓浪嶼”，圍繞“科學定位、理順體制、綜合整治，整合資源、完善功能、提升品位”，按照“整治、整合、提升”的戰(zhàn)略步驟，實施美好環(huán)境與和諧社區(qū)共同締造行動，通過社區(qū)整治帶動景區(qū)提升，再通過景區(qū)提升反哺社區(qū)，達到共建共管共享的良性社會治理效果，將鼓浪嶼建設成高尚、優(yōu)雅、精致的世界級文化藝術名島，成為“美麗廈門”的精華版。
據(jù)悉，鼓浪嶼整治提升工作組將根據(jù)“鼓浪嶼整治提升總體方案”不斷修改完善具體的工作方案，整治提升工作也將按照先易后難的原則繼續(xù)推進。
政策解讀：?建世界級文化藝術名島
鼓浪嶼的定位是什么？這一看似簡單的問題卻一直困擾著鼓浪嶼。鼓浪嶼的發(fā)展經歷了“強景弱城”和“強城弱景”的過程。此次出爐的總體方案明確了鼓浪嶼“文化社區(qū)+文化景區(qū)”的定位，體現(xiàn)鼓浪嶼典雅高尚的特質，提出將鼓浪嶼建設成高尚、優(yōu)雅、精致的世界級文化藝術名島，成為“美麗廈門”的精華版。
根據(jù)這一定位，發(fā)案中的定位從原來的著眼于“廈門旅游發(fā)展戰(zhàn)略”改為了“廈門發(fā)展戰(zhàn)略”，可見鼓浪嶼發(fā)展不僅關乎旅游產業(yè)的發(fā)展，更關乎廈門的展目標則鎖定為高尚的文化之島、優(yōu)雅的宜居之島、精致的旅游之島這三大方面。
值得一提的是，總體方整體發(fā)展。
而“建設世界級文創(chuàng)名島”也被修正為“建設世界級文化藝術名島”，并在發(fā)展目標中增加了“通過發(fā)展文創(chuàng)產業(yè)，恢復鼓浪嶼歷史上多元而先鋒的文化生產力”。#p#分頁標題#e#
發(fā)展目標：高尚的文化之島、優(yōu)雅的宜居之島、精致的旅游之島
■高尚的文化之島:
通過申遺等系統(tǒng)工程,活化利用文化遺產;通過發(fā)展文創(chuàng)產業(yè),恢復鼓浪嶼歷史上多元而先鋒的文化生產力,把鼓浪嶼建成高尚的文化之島、世界級文化遺產地。
■優(yōu)雅的宜居之島:
科學劃定永久居民居住區(qū),嚴格控制人口規(guī)模,合理配置社區(qū)生活的教育、醫(yī)療衛(wèi)生等設施,構建開放、中和、唯美、仁愛的獨特社區(qū)品格,推進生活藝術化、藝術生活化,把鼓浪嶼建成兼具傳統(tǒng)積淀與現(xiàn)代特征的中西交流融合的國際社區(qū)。
■精致的旅游之島:
以精品化、高端化為目標,嚴格保護自然風貌區(qū),將鼓浪嶼的人文歷史遺跡作為體驗型旅游產品的重要依托,實現(xiàn)旅游產業(yè)發(fā)展與文化遺產保護相結合。加強旅游監(jiān)護與引導,推動旅游產品高端化,保護好鼓浪嶼精致的旅游生態(tài)和環(huán)境,打造國際知名旅游目的地。
發(fā)展策略 環(huán)境與社區(qū)共同發(fā)展
近年來，鼓浪嶼過于追求旅游發(fā)展而導致社區(qū)功能弱化，人文內涵流失嚴重，損害了鼓浪嶼的可持續(xù)發(fā)展。那么，如何看待鼓浪嶼的發(fā)展呢？總體方案提出“用發(fā)展的眼光看鼓浪嶼”。
總體方案提出實施美好環(huán)境與和諧社區(qū)共同締造行動，達到共建共管共享的良性社會治理效果，走出一條鼓浪嶼文化創(chuàng)意與旅游產業(yè)共榮、社區(qū)生活與景區(qū)管理共治的可持續(xù)發(fā)展之路。
總體方案提出，按照建設世界級文創(chuàng)中心和國際文化風景旅游區(qū)的目標，摸清家底、整合資源。
鼓浪嶼到底應該容納多少游客？鼓浪嶼上產權復雜的老別墅能否得以維護利用？這些問題似乎有望得到確切的答案。
鼓浪嶼整治行動大綱是總體方案中的重要內容，其中所列出的專項內容從原來意見書的33項增加到40項。增加的7項內容包括：探索市場運營模式、規(guī)范房屋建設管理、拓寬資金籌措渠道、著力推動項目落地、發(fā)展精致高端旅游、科學確定環(huán)境容量、提升社會治理水平。
鼓浪嶼整治行動大綱就相當于一列工作清單，包括“優(yōu)化環(huán)境，開展整治行動”、“完善功能，實施惠民舉措”、“理順體制，有效整合資源”、“凸顯文化，培植文創(chuàng)產業(yè)”、“先謀后動，全面提升品位”五個方面，涉及當前亂象的專項整治、發(fā)展特色教育、提升醫(yī)療水平、完善法律法規(guī)等共40個專項內容。根據(jù)這一列長長的“清單”，整治提升工作組將根據(jù)先易后難的原則，針對每個專項內容制定出細化的工作方案，確保工作有效推進。
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